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改革再吹集結號
來源:?時間:2013-02-26?瀏覽量:13408

  一份64頁的報告,86次提到“改革”,平均每頁都寫著“改革”這兩個大字。

  這,就是黨的十八大報告。

  在外媒眼里,這是一份“執政黨為兌現承諾發出的改革攻堅令”。

  而在國人心中,這份報告章節段落敘述的改革目標,字里行間流動的改革精神,遣詞造句展示的改革氣魄,再一次深深地撥動了中國社會的改革情結。

改革呼聲從廟堂之高到江湖之遠波瀾陣陣,改革舉措從中央到地方落地有聲 

  新一屆中央領導集體履新的百天,也是“改革氣息濃郁”的百天。

  這100天,改革的呼聲從廟堂之高到江湖之遠波瀾陣陣。

  “改革開放是我們黨的歷史上一次偉大覺醒”、“實踐發展永無止境,解放思想永無止境,改革開放也永無止境,停頓和倒退沒有出路”——習近平總書記第一次考察就選擇“在我國改革開放中得風氣之先”的廣東,在深圳向鄧小平銅像敬獻花籃。此舉與小平同志南方視察雖時隔20年,卻高揚著同一個關鍵詞——改革。

  “改革開放只有進行時沒有完成時”、“積極回應廣大人民群眾對深化改革開放的強烈呼聲和殷切期待”——2012年歲末最后一天,習近平總書記在中共中央政治局集體學習時擲地有聲的話語,傳遞著斬釘截鐵的決心。

  “這是我國發展的最大‘紅利’”——李克強副總理鄭重強調改革的重要。

  一石擊起千層浪。頻繁有力的高層宣示,激發出奔涌熱烈的民間聲音。

  “改革要與危機賽跑”、“過去改革的阻力是意識形態因素,現在改革進入了利益博弈時代”、“大部制改革還應向前推進”……在各種論壇、會議上,有識之士大聲疾呼,人們空前地感受到改革的緊迫。

  這100天,改革的舉措從中央到地方落地有聲。

  “‘營改增’改革后,作為小規模納稅人,我們每年從交5.6%的營業稅改為交3%的增值稅,一下省了10多萬元。這錢好比春雨,雖然不多,但金貴著呢。”江蘇天正景觀規劃設計咨詢公司董事長武濤笑盈盈地說:“干我們這行,有實力的企業會組織員工出國考察優秀項目。以前我們手頭不寬裕,只敢去北京等國內城市。現在省下了10萬元,全公司立馬去韓國考察了城市冰雪景觀設計,收獲太大了!”

  讓武濤興奮的營業稅改征增值稅試點正在全國勢如破竹地鋪開。“營改增”之后,以中小企業為主體的小規模納稅人減稅幅度高達40%,對制造業升級和服務業發展也大有裨益,堪稱從大局著眼、細處入手、牽一發而動全身的重大制度創新。

  從《關于深化收入分配制度改革的若干意見》出臺,亮出縮小收入分配差距的行動“路線圖”,到“創新農業生產經營體制”寫進中央一號文件,直面“誰來種地、怎么種地”的問題;從“異地高考”政策破冰,城里學校的大門向數百萬“飄飛的蒲公英”敞開,到勞教制度醞釀改革,唐慧、任建宇遭遇的“法律小灶”將納入“法治軌道”,一項項全國性的改革措施密集出臺,化作解開難題的閃亮鑰匙。

  “同樣的藥,現在卻少花了40多元,這樣的改革真好!”春節后,退休職工程忠來到北京友誼醫院,發現記憶中5元的普通號變成了42元的“醫事服務費”,他心里有點不舒服。但是,這種感覺很快就消失了。結賬時,他發現胰島素注射劑價格從先前的315.2元降為274.1元,醫保又能報銷40元的“醫事服務費”,算下來,看病還是少掏錢了。

  北京市的醫藥分開改革試點,取消了醫院15%的藥品加成,全部藥品進價銷售,同時設立醫事服務費,實行分級定價。

  改革后,門診醫保患者次均醫療費用從440元降低到351元;由于從機制上切斷了“以藥養醫”的利益鏈,大處方消失了,“醫生的白大褂更干凈了”。

  從民生領域到生態環境,從行政體制到戶籍制度,一項項改革探索在各地星星點點,匯成讓人溫暖的美麗夜空。

形勢逼人,人心思改,改革情結再度升溫

  頻頻出手的改革動作背后,是中國社會的改革情結再度升溫。

  改革情結的升溫,源于形勢逼人。

  舊有的“人口紅利”、“入世紅利”漸行漸遠,未來的“城鎮化紅利”、“內需紅利”尚未成形,中國這艘“比以往任何時候都龐大的巨輪”靠什么來驅動發展?固守原有的發展方式,可能會掉進“中等收入陷阱”,我們又靠什么來推動轉型?

  開局百天,新一屆中央領導集體給出了鮮明的答案:改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招,也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

  改革是舊有紅利的“保溫器”。

  雖然人口紅利漸趨消失,但隨著教育的發展,人口結構中高素質優秀人才越來越多,只要改革真正到位,產業結構實現升級,新的“人才紅利”就能替代舊的“人口紅利”。

  改革是新興紅利的“孵化器”。

  城鎮化是中國最大的內需。據測算,一個農民轉化為市民,消費需求將增加1萬多元。然而,時下農民工城鎮自有住房擁有率僅為0.7%,參加養老、醫療保險者不足20%。只有加快戶籍制度、公共服務等領域改革,讓他們住上廉租房、獲得社會保障、孩子受到和城里孩子一樣的教育,減少了后顧之憂,他們才能釋放出可觀的消費需求。

  說到底,驅動中國發展的各種紅利,只有和改革對接,才能產生巨大的正能量。改革仍是中國發展的最大紅利!

  另一方面,原有的發展方式揮之不去,與企業改革不徹底、自我約束能力不強,市場體系不完善、資源性產品價格機制不合理,政府職能轉換不到位、政績評價體系不完善有關。推動轉型,也要靠改革來補上體制機制的“短板”。

  改革情結的升溫,也源于上下一心,人心思改的社會氛圍。

  “好改的都改了,剩下的都是‘難啃的硬骨頭’”、“關鍵環節的改革總是‘只聽樓梯響,不見人下來’”、“改革能向既得利益者開刀嗎?”——改革進入攻堅期和深水區,干部群眾的“改革疲勞癥”、“改革疑慮癥”也開始萌生。

  “敢于啃硬骨頭,敢于涉險灘,既勇于沖破思想觀念的障礙,又勇于突破利益固化的藩籬”——開局百天,新一屆中央領導集體的鏗鏘話語和堅定行動,讓民眾心頭為之一暖,信心為之一振,那么一股子勁與氣又回來了!

從對歷史和現實的觀照中,能得到一些思想性、方法性的認識,并逐步豐富為新的“改革開放觀”

  當今中國,下一步改革向何處去?

  歷史、現實、未來是相通的。從對歷史和現實的觀照中,我們能得到一些思想性、方法性的認識,并逐步豐富為新的“改革開放觀”,照亮未來的改革之路。

  開局百天,新一屆中央領導集體提出的五個“必須”,讓改革的前景更加明晰:

  我們搞的社會主義市場經濟,“社會主義”四個字并非畫蛇添足,而是畫龍點睛,意味著經濟體制改革決不是搞“私有化”,而是把市場經濟和社會主義緊密結合起來——由此可見,改革開放是一場深刻革命,必須堅持正確方向,沿著正確道路推進。

  家庭聯產承包責任制是在小崗村的田野里長出來的,深圳是從“血路”中殺出來的。然而,收入差距拉大、環境污染加劇等發展中的問題,也亟須宏觀統籌——由此可見,改革開放是前無古人的嶄新事業,必須堅持正確的方法論,在不斷實踐探索中推進。既要摸著石頭過河,也要加強頂層設計。

  沒有就業、住房、社保、人口管理等方面改革,“異地高考”的陽光便難以照進現實;少了工資制度、稅收調節、分配秩序、公共財政等方面創新,收入分配改革就會步履維艱——由此可見,改革開放是一個系統工程,必須堅持全面改革,在各項改革協同配合中推進。

  30多年的改革開放猶如一個巨大的轉折號。然而,轉折號并非一筆畫出,而是由無數個微小的轉變累積而成。“漸進式”改革的精髓,恰恰在于下好改革、發展、穩定這三著棋——由此可見,穩定是改革發展的前提,必須堅持改革發展穩定的統一。

  鄧小平同志曾經坦言:“鄉鎮企業是誰發明的,誰都沒有提出過,我也沒有提出過,突然一下子冒出來了,發展得很快,見效也快。”正是千千萬萬普通人的激情燃燒,才鍛造出改革開放的豐功偉業——由此可見,改革開放是億萬人民自己的事業,必須堅持尊重人民首創精神,堅持在黨的領導下推進。

  今年的春天將開啟新的改革元年。

  再過幾天,全國兩會就要召開,十八大的主張將通過法定程序變為國家意志。相信今后的改革引擎將更為強勁,推動中國號巨輪朝著既定的目標快速而平穩地踏浪前行。

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