【發(fā)布單位】安徽省合肥市
【發(fā)布文號(hào)】合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)
【發(fā)布日期】2007-01-23
【生效日期】2007-03-01
【失效日期】-----------
【所屬類(lèi)別】地方法規(guī)
【文件來(lái)源】國(guó)務(wù)院法制辦公室
合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》的決定
（2006年11月3日合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過(guò) 2007年1月17日安徽省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議批準(zhǔn) 2007年1月23日合肥市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第19號(hào)公布 自2007年3月1日起施行）
合肥市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議決定對(duì)《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》作如下修改：
一、第二條第二款修改為：“本辦法所稱(chēng)的城市規(guī)劃區(qū)是指合肥市市區(qū)以及本市行政區(qū)域內(nèi)因城市建設(shè)和發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)域。合肥市城市規(guī)劃區(qū)的具體范圍，依據(jù)市人民政府編制并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的《合肥市城市總體規(guī)劃》確定。”
二、第三條第二款修改為：“市國(guó)土、環(huán)保、建設(shè)、公安、水務(wù)、房地產(chǎn)、園林、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好城市規(guī)劃管理工作。”
刪去第三條第三款。
三、第六條修改為：“市人民政府編制城市規(guī)劃，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》的規(guī)定，制定合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定，科學(xué)地確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展目標(biāo)，使城市的各項(xiàng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、定額指標(biāo)符合國(guó)家規(guī)定，與地方的經(jīng)濟(jì)技術(shù)發(fā)展水平相適應(yīng)。”
四、第八條增加一款，作為第三款：“市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市總體規(guī)劃，結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及土地利用總體規(guī)劃，組織制定近期建設(shè)規(guī)劃。”
五、第九條第一款修改為：“城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)建制鎮(zhèn)和縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃由所在區(qū)、縣人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市人民政府審批。縣人民政府所在地鎮(zhèn)的總體規(guī)劃在上報(bào)審批前，須經(jīng)縣人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意。”
六、第十一條修改為：“城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)編制修建性詳細(xì)規(guī)劃。修建性詳細(xì)規(guī)劃可以由有關(guān)單位依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃、規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，委托具有相應(yīng)資質(zhì)的城市規(guī)劃編制單位編制。重要的修建性詳細(xì)規(guī)劃，由市人民政府審批，其他由市規(guī)劃行政主管部門(mén)審批。”
七、刪去第十二條。
八、刪去第十三條。
九、增加一條，作為第十五條：“新建、改建、擴(kuò)建下列建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)進(jìn)行交通影響分析：
“（一）鐵路客貨站場(chǎng)、公路客貨站場(chǎng)、水運(yùn)客貨碼頭、公共汽車(chē)停車(chē)場(chǎng)、社會(huì)公共停車(chē)場(chǎng)、大型加油站、公交樞紐等大型城市交通設(shè)施；
“（二）在城市主、次干道上施工并對(duì)交通有嚴(yán)重影響的市政工程項(xiàng)目；各類(lèi)需封閉道路的工程項(xiàng)目；
“（三）各類(lèi)大型市場(chǎng)、商場(chǎng)、物流中心；
“（四）在城市快速路及主干道路兩側(cè)、主次干道交叉口四周、城市出入口道路等交通壓力相對(duì)較大的區(qū)域；建筑面積大于2萬(wàn)平方米的公共建筑（含高層居住）或建筑面積大于5萬(wàn)平方米的居住區(qū)；
“（五）其他對(duì)城市交通有嚴(yán)重影響的建設(shè)項(xiàng)目。
“前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)由專(zhuān)業(yè)交通研究機(jī)構(gòu)編制交通影響分析評(píng)價(jià)報(bào)告，作為提出交通組織方案和設(shè)計(jì)的依據(jù)。”
十、第二十條改為第十九條，修改為：“城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)的土地利用和各項(xiàng)建設(shè)工程的選址和布局，必須符合城市規(guī)劃和土地利用規(guī)劃。建設(shè)單位在城市規(guī)劃區(qū)進(jìn)行建設(shè)，應(yīng)當(dāng)依法申領(lǐng)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)。
“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)按下列程序辦理：
“（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、有效項(xiàng)目批文、現(xiàn)狀地形圖和市規(guī)劃行政主管部門(mén)要求提供的其他資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
“建設(shè)項(xiàng)目選址意見(jiàn)書(shū)有效期為1年。確需延長(zhǎng)的，須在期滿(mǎn)前1個(gè)月內(nèi)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)，延長(zhǎng)期不得超過(guò)6個(gè)月。”
十一、第二十一條改為第二十條，修改為：“建設(shè)單位或個(gè)人在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)申請(qǐng)使用土地，必須到市規(guī)劃行政主管部門(mén)領(lǐng)取建設(shè)用地規(guī)劃許可證，方可到土地管理部門(mén)辦理用地手續(xù)。
“建設(shè)用地規(guī)劃許可證按下列程序辦理：
“（一）申請(qǐng)人持申請(qǐng)報(bào)告、建設(shè)項(xiàng)目審核批準(zhǔn)或備案文件、現(xiàn)狀地形圖等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同國(guó)土等有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃的，核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證并提出規(guī)劃設(shè)計(jì)條件；不符合規(guī)劃的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
“建設(shè)單位從取得建設(shè)用地規(guī)劃許可證之日起，須在1年內(nèi)完成用地審批手續(xù)，逾期應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)用地規(guī)劃許可證。”
十二、增加一條，作為第二十一條：“國(guó)有土地使用權(quán)出讓前，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)提出該地塊的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
“國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)附具市規(guī)劃行政主管部門(mén)提供的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件。
“國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓?zhuān)枰兏?guī)劃要求的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)。”
十三、第二十二條修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，縣、區(qū)農(nóng)民在集體土地上建自住房，其建設(shè)用地規(guī)劃管理由市人民政府另行規(guī)定。”
十四、第二十八條修改為：“新建、擴(kuò)建、改建各種建設(shè)工程，必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證。
“建設(shè)工程規(guī)劃許可證發(fā)放后，市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)將許可證的內(nèi)容向社會(huì)進(jìn)行公告。”
十五、第二十九條修改為：“本辦法所稱(chēng)建設(shè)工程是：
“（一）各類(lèi)建筑物、構(gòu)筑物；
“（二）城市道路、橋涵、廣場(chǎng)、公路、鐵路、河渠、港口、機(jī)場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)及附屬設(shè)施等；
“（三）各類(lèi)桿、管線工程；
“（四）防震、防洪、消防、人防等防災(zāi)工程；公園、雕塑、風(fēng)景區(qū)、公共綠地等綠化美化工程；河湖水系整治工程；給排水工程；燈飾和建筑物室外裝飾等工程。”
十六、第三十條、第三十四條合并，作為第三十條，修改為：“建設(shè)工程規(guī)劃許可證按照下列程序辦理：
“（一）申請(qǐng)人持土地權(quán)屬證明文件、規(guī)劃設(shè)計(jì)方案等有關(guān)資料，向市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)；
“（二）市規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，會(huì)同有關(guān)部門(mén)進(jìn)行審查，符合規(guī)劃要求的，核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證；不符合規(guī)劃要求的，書(shū)面告知當(dāng)事人并說(shuō)明理由。
“建設(shè)工程規(guī)劃許可證有效期為1年，逾期未開(kāi)工的，應(yīng)當(dāng)向市規(guī)劃行政主管部門(mén)重新申請(qǐng)核發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證。”
十七、第三十一條修改為：“設(shè)計(jì)單位必須根據(jù)市規(guī)劃行政主管部門(mén)提出的規(guī)劃設(shè)計(jì)條件進(jìn)行設(shè)計(jì)。未審定修建性詳細(xì)規(guī)劃或者沒(méi)有規(guī)劃設(shè)計(jì)條件，設(shè)計(jì)單位不得承接設(shè)計(jì)任務(wù)，相關(guān)職能部門(mén)不得受理設(shè)計(jì)文件的審查。”
十八、第三十二條修改為：“建筑物的密度、間距、高度、日照時(shí)間、容積率、綠地率以及沿道路、河道、鐵路的后退距離等，必須符合合肥市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定。”
十九、第三十六條改為第三十五條，修改為：“建設(shè)用地范圍內(nèi)，按規(guī)定應(yīng)當(dāng)拆除的原有建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施，建設(shè)單位或個(gè)人在申請(qǐng)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前應(yīng)當(dāng)全部拆除，確需暫時(shí)保留的，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程規(guī)劃許可證中明確拆除期限，建設(shè)單位到期必須自行拆除。”
二十、第三十七條改為第三十六條，修改為：“建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位必須向市規(guī)劃行政主管部門(mén)申請(qǐng)規(guī)劃驗(yàn)收，未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的，不予房屋權(quán)屬登記，不得交付使用。
“成片開(kāi)發(fā)的住宅區(qū)、工業(yè)區(qū)在進(jìn)行單體建筑工程的規(guī)劃驗(yàn)收后，還應(yīng)進(jìn)行小區(qū)規(guī)劃驗(yàn)收。配套工程未按計(jì)劃同步完成的，不予規(guī)劃驗(yàn)收。”
二十一、刪去第三十八條。
二十二、增加一條，作為第四十條：“任何單位和個(gè)人不得擅自改變建設(shè)工程規(guī)劃許可證核準(zhǔn)的建設(shè)工程的使用性質(zhì)，確需改變的，應(yīng)當(dāng)報(bào)市規(guī)劃行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，對(duì)與規(guī)劃許可證確定的使用性質(zhì)不相符的，相關(guān)職能部門(mén)不得辦理有關(guān)手續(xù)。”
二十三、第四十六條改為第四十五條，修改為：“在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)依法予以處理。
“違法建設(shè)依法應(yīng)當(dāng)拆除的，違法建設(shè)當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的期限內(nèi)自行拆除，逾期不拆除的，由城市管理行政執(zhí)法部門(mén)依法強(qiáng)制拆除或申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。”
二十四、第五十二條改為第五十一條，修改為：“當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或提起行政訴訟。復(fù)議或訴訟期間，行政處罰決定不停止執(zhí)行。”
二十五、第五十三條改為第五十二條，修改為：“妨礙城市規(guī)劃、城市管理行政執(zhí)法等部門(mén)及其工作人員執(zhí)行公務(wù)的，由公安機(jī)關(guān)按《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
二十六、第五十四條改為第五十三條，修改為：“市、縣、區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)管理部門(mén)及其工作人員，有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)依法予以追究：
“（一）未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、查處違法建設(shè)或者未在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)舉報(bào)的違法建設(shè)調(diào)查處理的；
“（二）對(duì)于違法建設(shè)應(yīng)當(dāng)處罰而不予處罰的、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)不予結(jié)案造成嚴(yán)重后果的；
“（三）為違法建設(shè)辦理權(quán)屬、證照等登記的；
“（四）越權(quán)審批、違反規(guī)劃審批以及其他違法審批造成違法建設(shè)的；
“（五）其他不履行或者不當(dāng)履行管理職責(zé)的行為。”
本決定自2007年3月1日起施行。
《合肥市城市規(guī)劃管理辦法》根據(jù)本決定作相應(yīng)的修改，重新公布。
